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標題
- 特寫：習近平關於網路安全和資訊技術的講話標誌著外國公司的處境將更加不利
- 新媒體: 美國將中國審查視為貿易壁壘，中國則進一步封鎖境外內容
- 新媒體: 互聯網又添新規定：微信新規定，網路電視遭打壓，百度醜聞
- 新媒體: 中國當局和公民就言論自由和透明等問題發生衝突
- 香港：編輯突遭解雇，六四博物館關閉，新聞自由每況愈下
- 中國之外：推特任命大中華區主管，印度簽證，韓國舞蹈演出，美國反宣傳提案
- 未來看點
特寫
習近平關於網路安全和資訊技術的講話標誌著外國公司的處境將更加不利
这篇文章也发表于《外交家》网站。
薩拉∙庫克
中國國家主席以及中共總書記習近平上月就網路安全和資訊技術發表了一個講話，國際媒體注意到，雖然習近平呼籲要對網上批評持更加容忍的態度，但是審查者們卻不許中國線民在習近平講話下面跟帖，以防止他們發表負面評論。不過外國記者們忽視了4月19日這個講話中其它重要的內容，包括暗示中國政府將會進一步減少外國、特別是美國在中國資訊產業中的介入。
在這篇講話的前面部分，習近平敦促官員多與公民在網上接觸，並且在這樣做的時候“要多一些包容和耐心”。但他是在“加強網路空間治理”以及加強“互聯網監督”的前提下這樣說的。
另一方面，党的官員繼續懲罰或打壓對習近平以及中央政府的批評，包括持不同意見的黨員。習近平講話後還不到兩個星期，有報導說，喜歡在社交媒體發表言論的地產大亨任志強被給予留黨察看一年處分，這顯然是對他批評習近平2月份就媒體政策發表的強硬講話的一個懲罰。
習近平在4月19日的講話中剛說完要包容，接著就說，中國需要在核心技術上做出快速突破，加強中國本土產品在相關領域的使用。“核心技術”是一個並未清楚定義的說法，但是習近平說，它包括“非對稱技術”和“顛覆性技術”。在一個充滿軍事比喻的段落中，習近平提到一些美國公司，如微軟、英特爾、穀歌和蘋果，說他們是“骨幹企業”並具有“協同效應”，中國公司和國有企業應該形成合力，超越它們。
習近平沒有呼籲將外國技術和專門知識完全排除在中國之外，在講話的最後一段，他以少見的坦率指出，中國現在面臨人才流失，他敦促技術公司建立“人才制度”，從許多國家招募專家，將在境外的中國人才吸引回來。
儘管如此，這個講話的方向符合中國政府在可能的領域與可能的時機尋求排斥外國公司和技術、推廣中國公司的趨勢。在斯諾登2013年洩露了美國網路監控活動後，推動自力更生似乎有了更大的緊迫性，但這並不是新事。
美國分析人士 Bill Bishop注意到了習近平講話中的這個暗流，並在他的中國新聞簡報Sinocism中警告說，“長期來看，中國的目的是在中國資訊科技行業去美國化，美國科技公司對此不應該報任何幻想。” 的確，在這個講話前幾天，蘋果的書店和電影兩個應用都被關閉，而這兩個應用六個月前才在獲得中國政府許可後登場。
全球、特別是美國科技公司的股動和雇員應該注意習近平說的話。這個講話表明，在目前的政治領導人治下，美國科技公司不太可能在中國市場有太大發展。中國已經把目標明說了，再像臉書那樣宣傳一下習近平語錄，像思科那樣與中國政府合作改善監控能力，或者像推特那樣雇一個前軍隊工程師，都不是為未來擴大在中國的市場而奠定基礎，反而可能讓美國科技行業領導人看上去很傻。這樣的做法還向中國內外中文互聯網使用者送去一個資訊：外國科技公司對他們的感受拋棄不顧。而他們才恰恰是喜歡矽谷的理想的人，他們贊同開放、言論自由、創造性，和全球溝通。
除了影響外國公司外，中國政府這種限制性的、越來越收縮的政策顯然也損害中國國內的互聯網用戶。後者無法享受一系列方便和前沿的國際服務，並被排除在全球網路社群之外，在中國安全機構的監控下他們毫無隱私可言，無法享受中國公司和國際公司進行真正競爭的情況下會享受到的利益。隨著時間的推移，把中國用戶、軟體發展商、和企業家將會從諸如蘋果這樣的全球巨人切割開，也會損害到更廣範圍的國家經濟。
儘管對中國本身有這麼多可能的負面影響，但是在習近平2月發表了媒體政策講話後，最新的這個講話不太可能引起內部反彈。相反，批評很可能會來自海外，由於中國管制政策的任意以及更多網站被封，外國公司在中國利益豐厚的資訊技術市場越來越收縮。
這也許是為什麼官方新華社在對這個講話的英語報導中（也是大多數外國媒體報導的基礎）淡化了習近平講話中的這些方面。
薩拉∙庫克是自由之家東亞資深研究員,《中國媒體快報》負責人。
新媒體
美國將中國審查視為貿易壁壘，中國則進一步封鎖境外內容
據《紐約時報》4月7日報導，美國官員3月31日首次將中國國家防火牆列入年度貿易障礙清單。這份由美國貿易代表辦公室發佈的《全國貿易評估報告》說，過去一年來，“直接封鎖境外網站的做法更加惡化”，這種做法“對外國供應商造成相當大負擔，既損害這些網站本身，也損害常常依賴這些網站做生意的用戶。”報告指出中國政府在決定封鎖某些網站時的任意性，比如說，一個看上去完全不相干的居家裝飾網站也在“被防火牆封鎖”的網站之列。
雖然人們開始再次注意審查對國際貿易的負面影響，但是中國官員在接下來的一個月裡繼續封鎖了一系列外國網站和網上服務。4月2日和5日，英語網站《經濟學人》和《時代》雜誌分別被封鎖，《經濟學人》的微信應用據說也被封了。這兩個新聞網站被封，看來都源於他們的封面圖片將習近平和毛澤東加以比較，指出越來越顯著的習近平個人崇拜現象。一星期後，一個用於分享文章的平臺Medium也被封鎖，原因可能是在中國社交媒體上傳播有關巴拿馬檔的內容，以及這個平臺可以被用於分享被中國封鎖的外媒上的內容。4月中，蘋果的網上書店網站iBooks Store 和網上電影網站iTunes Movie也被封，儘管這兩個服務六個月前才在中國獲准上市。這兩個服務被封影響到大量中國用戶。一個星期後，一個與中國的阿裡巴巴公司合作推出的網路電影和其它內容網站DisneyLife才運作了五個月後就被下線。這些事件對這兩個外國公司來說都是較大的打擊，而它們之前比大多數競爭者都在中國享有更大的市場准入。
新媒體
互聯網又添新規定：微信新規定，網路電視遭打壓，百度醜聞
- 微信新的內部規定：4月12日，微信想用戶公佈了一系列它將實行的新規定，用來控制平臺上的內容。違反規定的用戶可能被永久吊銷帳戶。一些規定限制傳播全球社交媒體普遍限制的內容，如性虐待、或對其他用戶的騷擾。另一些規定的目的則在於保護微信本身，如禁止連結到其它遊戲網站。但是新規定中好幾條，包括那些針對“謠言”的規定，都會為鉗緊政治、社會、和宗教內容打開通道。近年來，微信在中國線民中很受歡迎，包括知識份子、活動人士、律師、和記者，部分原因在於它的審查似乎不像新浪微博那樣嚴厲。跟蹤微信上的審查比跟蹤新浪微博審查要困難得多，因為大多數微信交流都發生在比較小的、私密的圈子內。
- 電視真人秀與即時播報：4月14日，中央電視臺宣佈文化部對主要實播平臺進行調查。當局指責越來越多平臺上的內容低俗、暴力、或煽動犯罪活動。三天后，國家新聞出版廣電總局宣佈，兒童（特別是名人的孩子）不許參加電視真人秀。Papi Jiang是一個以在網上發佈三分鐘搞笑視頻而出名的年輕女性。4月19日，有關方面下令刪除大多數Papi Jiang的視頻，原因是髒話太多。她隨後在有一千一百多萬粉絲的新浪微博道歉，承諾改變方式。中國線民對這些規定和做法的反應多種多樣。有些歡迎減少視頻服務和社交平臺上的低俗語言、露胸和鋪天蓋地的廣告。另一些線民則表達了對純粹娛樂內容的限制、對某些具體規定表示不解，如禁止用暗示性愛的方式吃香蕉：上傳錄影的人完全可以換吃黃瓜來繞過這個規定。
- 百度醫藥廣告醜聞： 4月14日，一個名叫魏則西的大學生根據百度搜尋引擎廣告尋求可疑的癌症治療後死亡，搜尋引擎的倫理問題在中國成為一個熱點話題。他的家人在這種騙人的治療上花了20萬人民幣（相當於$30,700美元）。他的故事在網上激起很大反響，線民指責百度只認錢、不顧用戶安全。政府管制部門5月2日對百度採取了行動，百度在進行了調查後承諾要改變政策，包括對廣告商的所有醫療資訊進行檢查，並採用一種新的機制對被誤導的用戶進行補償。百度還表達了歉意，清除了一億兩千六百萬條廣告以及兩千多個不符合規定的醫療機構。線民對百度的醫療廣告做法提出批評，此次並非第一次。今年一月，當用戶發現百度將主持醫療論壇的權利賣給明顯有利益衝突的不合格個人或公司的時候，成千上萬用戶發誓要抵制百度。
新媒體
當局和公民就保外就醫、國家媒體誣陷、以及言論自由發生衝突
- 4月26日，著名廣東活動人士郭飛雄的姐姐到監獄看望了他。郭飛雄因2013年聲援《南方週末》、宣導新聞自由而被中國當局枉判六年。她的姐姐報告說，郭飛雄健康惡化，沒有得到醫療。消息傳出，各地活動人士5月4日發起了絕食接力，每人絕食24小時，目的是為中國當局施壓，滿足他們提出的兩個要求：1）允許郭飛雄保外就醫；2）公開他以前以及拘押期間的醫療記錄。協調絕食接力的活動人士“哎烏”表示，至5月6日，已經有一千多人在要求釋放郭飛雄的連署上簽名。連署由幾名中國國內外著名活動人士發起，包括盲人活動人士陳光誠、權利宣導者胡佳、作家慕容雪村、專欄作家笑蜀。
- 內地活動分子因聲援香港雨傘運動而被判刑：據維權網報導，4月8日，在離香港雨傘運動爆發已經過去了大約一年半的樣子，廣東省四名活動人士因在網上發帖或照片聲援要求更大的政治自由的香港抗議者而被判刑。王默、謝豐夏（謝文飛）、張榮平（張聖雨）、以及梁勤輝被分別判處18個月至4年半刑期，對他們的指控是“煽動顛覆國家政權”。 對他們最初的指控是比較輕的“尋釁滋事”。4月21日，活動分子蘇昌蘭也因為在網上發照片聲援香港而在廣東受到審判。
- 勞工權利活動人士的母親控告國家媒體誣陷，但隨後撤訴： 4月初，廣東勞工權利活動人士曾飛洋的母親狀告新華社，指稱新華社2015年12月的一篇文章抹黑他兒子的人品，是沆瀣一氣的誣陷行為。她要求新華社從其網站撤除這篇文章、公開道歉、並提供一百萬人民幣（相當於大約$150,000美元）的賠償。訴訟中的被告還包括當地員警和曾飛洋被關的廣州看守所。曾飛洋的母親陳文英告訴Quartz網站說，在官媒報導後，就連老朋友和家人都開始質疑曾飛洋的道德以及他幫助工人的工作。但是《南華早報》5月1日報導說，陳文英在遭到法院的壓力後被迫撤訴，後者以她孫子的就業要脅。這個訴訟以其撤訴向我們顯示中國國家媒體與共產黨司法部門是如何密切合作的。
- 維吾爾人因觀看有關穆斯林的電影而被判刑：自由亞洲5月9日報導說，新疆阿克蘇一個名叫伊利亞辛的男子2月份被判處七年徒刑，原因是他觀看了一部關於穆斯林遷徙的“政治敏感”電影。這部電影的內容目前還不明確，但據報導，當地官員認為，亞辛和幾個親戚計畫出國“發動聖戰”而觀看這部電影。亞辛所在村落負責治安的一名官員告訴自由亞洲說，他對這個結論表示懷疑，他說，作為治安負責人，他無法向他的村人解釋這些指控。近年來，很多維吾爾人因為製作或傳播任何有關伊斯蘭或與共產黨官方版本不同的維吾爾歷史而遭到嚴厲懲罰，但這個案例是僅因為觀看被中國當局認定為極端主義內容的電影而受到的最嚴厲懲罰的案例之一。
香港
編輯突遭解雇，六四博物館關閉，新聞自由每況愈下
香港大學上月進行的一個民意調查顯示，香港居民對新聞自由現狀的滿意度是1997年回歸以來的最低點，其中三分之一答卷者對目前的局面表示不滿。主要中文報紙《明報》4月20日突然解雇一名編輯，令人更加擔憂。
《明報》執行總主編姜國元被突然解雇，管理層說，這樣做是為了降低支出。明報記者們對此非常氣憤，他們懷疑這個決定與明報當天在頭版報導巴拿馬文件中關於香港商人和政客的內容有關。4月24日和25日，5名專欄作家在這份報紙的印刷版中留白，以示抗議。5月2日，香港四百多名記者和社區活動人士上街抗議，香港記者協會主席宣讀了一份由八個記者團體簽署的公開信，要求恢復姜國元的總編職務。
在姜國元被解雇前一個星期，已經有幾個事情強化了人們對香港言論自由惡化的擔憂。法新社4月14日報導說，由於所在大樓內其它租戶的法律投訴，六四屠殺博物館不得不關閉現址，但是博物館的支持者們說，強迫關閉是有政治動機的。三天后，《南華早報》報導說，與往年相比，旨在將六四事件搬上舞臺的香港民間劇團“六四舞臺”今年收到了較少的來自學校的請求。他們擔心學校老師受到壓力，不許邀請他們去表演。4月15日，《南華早報》報導說，第一本英文版講述香港2014年占中運動的書籍的出版商竟然找不到印刷商。報導指出，兩家印刷廠因書籍主題而拒絕印刷，第三家同意匿名印刷。這一事件反映了2015年五名香港書商被綁架至中國的事件在香港出版業造成的寒蟬效應。這五名書商所經營的出版社經常出版批評或曝光中共領導人的書籍。
中國之外
推特任命大中華區主管，印度簽證，韓國舞蹈節目，美國反宣傳提案
- 推特雇用前二炮工程師擔任大中華區主管：4月14日，推特宣佈雇用陳葵擔任包括中國大陸、香港和臺灣在內的大中華區主管。推特是一個在中國大陸遭到封鎖的社交平臺，但對於成千上萬翻牆使用推特的中國國內用戶來說，它是一個分享未經審查的資訊的重要管道。陳葵的任命很快在中國活動人士以及國際觀察者當中引發注意和擔憂。許多人指出，她過去曾經是解放軍二炮的一名軟體工程師，她擔任過總經理的一家技術公司曾經屬於中國公安部，她很可能是一名中共黨員，推特雇她主要是看上了她與中國政府的關係。人們繼而擔心，她在推特的工作很可能會推動中共的外宣以及審查政策。她最初的推文呼籲要與中國喉舌媒體進行合作。在一條推文中，她的語言聽起來像是重複習近平的話：“讓我們一起努力，向世界講好偉大的中國故事！”直到她獲得任命那天，陳葵從來沒有在推特活躍過。推特為雇用陳葵的決定辯護，但是民族主義意味濃厚的中國官方媒體《環球時報》也撰文為她辯護，在懷疑者眼中，《環球時報》的辯護可謂越護越黑。
- 印度拒絕給予維吾爾活動人士和中國活動人士簽證：一組漢族、藏人、維人代表4月末在印度達蘭薩拉舉行了一個多民族、多信仰會議。這個一年一度的會議由位於華盛頓的民主宣導組織“公民力量”主辦，今年首次在達蘭薩拉舉行。 幾十位來自世界各地的個人參加了會議，但是至少三名計畫參會的維吾爾活動人士和漢族活動人士被印度拒簽簽證，令人擔心這是印度受到中國政府壓力的結果。據報導，總部位於德國的組織“世界維吾爾大會”領導人多爾坤、身居美國的中國異議人士呂京華、前香港學生領袖黃台仰分別遭遇簽證拒簽或被收回的經歷 。印度當局稱，這三人的材料不完整，但是多爾坤被拒簽是最後關頭改變的決定，過去也曾有過其他人遭到拒簽的例子，因此這三人相信，他們被拒入境是中國施壓的結果，或者至少是中國政府提供錯誤資訊的結果。
- 中國大使館施壓，神韻表演在韓國被取消：韓國首都首爾一家法庭5月4號發表一項裁決，取消神韻表演藝術團在KBS電視臺音樂廳的中國古典舞蹈演出。裁決中明確指出中國大使館對音樂廳擁有者發出威脅。這個來自紐約的表演團體說，它的宗旨是復興被中國共產黨統治摧毀的五千年中國文化。他們的舞蹈刻畫皇朝時代的景象或文學經典中的一些場景，有些節目則刻畫法輪功在當代中國遭到迫害的情景，或者佛教廟宇在文革期間遭到破壞的場面。這樣的主題令神韻成為中共的攻擊目標，後者近年來在世界各地不止60次地試圖阻撓神韻的演出。中共施壓有時導致演出取消，但是這個月發生在韓國的事件凸顯出兩點。首先，同一個法庭剛剛兩個星期前裁決神韻可以演出，這令人懷疑中國或韓國官員是否在此期間對法庭施加了更大壓力。其次，法庭在裁決中表示，如果KBS電視臺音樂廳的擁有人KBS電視臺允許演出進行的話，北京有可能對KBS進行報復，阻撓它很受歡迎的韓劇進入中國市場，從而給KBS帶來財政損失。法官裁決說，這樣的損失將大大超過這個公司取消神韻演出後需要向後者支付的賣票損失。這一事件開創了一個危險的先例，即在中國大陸的廣播收入被明確用作在中國境外限制言論自由的理由。
- 美國參議院提出一個反宣傳提案：一個名為《2016年反信息戰法》的提案3月16日在美國國會參議院提出，並提交到了參議院外交關係委員會。這個提案由俄亥俄州共和黨參議員波特曼和康乃狄格州民主黨參議員墨菲共同提出。提案指出，包括中國和俄羅斯在內的外國政府使用虛假資訊和宣傳損害美國及其盟友的國家安全利益。提案呼籲建立一個資訊分析和應對中心，協調對外國政府“資訊戰”的研究，發展美國政府全面的應對措施。國會將初步撥款兩千萬美元建立這個中心，後者還將支持位於美國以及境外的智庫、學術機構、和非政府組織的研究。位於華盛頓的智庫“2049專案”的Claire Chu在《國家利益》撰文說，儘管美國國會有一個很長的反俄羅斯宣傳的歷史，這是“國會首次就直接應對中國全面而強力的資訊運作而提出政策措施。”
未來看點
習近平講話的實際影響，美國貿易壁壘指認：隨著美國貿易代表3月31人確認中國互聯網防護牆構成貿易壁壘，注意這個指認是否有任何實際影響，包括美國是否加大力度，挑戰中國封鎖美國網站和技術服務的隨意性。繼習近平4月19日講話後，注意中國對在中國運營的美國科技公司是否會增加限制。
微信強化審查：繼微信4月12日宣佈關於內容管理的新規定後，注意用戶關於審查、刪貼的描述，包括以前容忍的社會、政治或宗教話題是否受到了更嚴厲的審查。
境外非政府組織管理法對新聞與言論自由的影響：中國全國人大常委會4月28日通過了《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》。這項新法律受到了廣泛批評，可能對外國以及中國境內民間社會組織以及它們之間的互動造成很大障礙。儘管這個法律大部分條款與自由表達沒有直接關係，但是對境外組織訓練中國記者的限制、對非政府組織網站的限制、對散佈所謂的“政治敏感”內容的懲罰、以及員警部門的技術監控等，都有可能損害媒體和互聯網自由。注意這方面的限制以及更廣範圍內對在中國大陸活躍的中國以及香港民間社會的寒蟬效應。